KOŠICE. V kauze nevyplácania poslaneckých odmien zástupcovi starostu košickej mestskej časti Staré Mesto Vladimírovi Eperješimu (nezávislý) došlo na ostatnom miestnom zastupiteľstve k zásadnému zvratu.
Poslanci totiž presadili do programu októbrového rokovania dodatočné doplnenie bodu o zmene svojho odmeňovacieho poriadku, ktorú napokon aj schválili.
Znamená to, že Eperješi bude popri vicestarostovskom plate odteraz opäť dostávať aj poslaneckú odmenu, ktorej vyplácanie mu zastupiteľstvo stoplo s účinnosťou od polovice marca 2023.
Ide o nečakaný krok, lebo poslanci vlani odmietli vyhovieť aj protestu prokurátora, ktorý uznesenie o zrušení odmien vicestarostovi označil za nezákonné. Prokurátor preto podal žalobu na správny súd, ktorý by mal o nej čoskoro rozhodnúť.
Korzár zisťoval, prečo sa teraz odhodlali zmeniť svoj postoj. Kauza odmien zostáva aj tak naďalej právne nedoriešená a vyvoláva i legislatívne otázniky.
Eperješi sa neplánuje vzdať nevyplatených odmien a už pred verdiktom súdu žiada mestskú časť o ich spätné doplatenie, pričom nejde o nezanedbateľnú sumu.
Starosta Igor Petrovčik (nezávislý) sa rozhodol v reakcii na najnovší vývoj „v záujme šetrenia financií a konštruktívnej spolupráce s miestnymi poslancami“ znížiť svojmu zástupcovi plat.
Maximálny plat aj odmena. Najlepšie zarábajúci slovenský vicestarosta je z východu Čítajte Odmietol sa sám vzdať odmeny, tak mu ju zrušili
Keď Petrovčik obhájil starostovský post v novembrových komunálnych voľbách 2022, vybral si s účinnosťou od 1. decembra v zmysle zákona z trinástich novozvolených poslancov za svojho zástupcu známeho umeleckého kováča Eperješiho.
Určil mu maximálny zákonný plat, ktorý je stanovený vo výške 70 percent z platu starostu. Petrovčik mal v tom čase iba základný zákonný plat 3 887 eur v hrubom, takže u zástupcu to vychádzalo na 2 721 eur mesačne. Zároveň dostával každý mesiac ešte aj poslaneckú odmenu 538 eur v hrubom.
Poslanci od samého začiatku kritizovali súbeh platu i odmien, lebo podľa nich bolo v Starom Meste zvykom, že vicestarosta sa ich v takom prípade vzdal.
Eperješi síce reagoval, že odmenu nepotrebuje, no nevzdal sa jej, hoci mu to zákon umožňuje. Vyhlásil, že ju bude každý mesiac dávať rodinám, ktoré peniaze potrebujú.
Skupina jeho kolegov to neakceptovala a na rokovaní 28. februára 2023 prijala nové ustanovenie zásad odmeňovania poslancov miestneho zastupiteľstva, že „ak je poslanec písomne poverený zastupovaním starostu a poberá za výkon tejto funkcie mesačný plat alebo odmenu vo výške vyššej, ako je výška poslaneckej odmeny stanovená podľa týchto zásad - poverený poslanec nemá nárok na poslaneckú odmenu“.
Tento postup im pred hlasovaním odobril aj vedúci oddelenia právneho a sociálneho staromestského miestneho úradu Miroslav Rušin.
Konštatoval, že v zmysle zákona o meste Košice je vo výlučnej kompetencii poslancov rozhodovať o ich odmenách vo forme zásad odmeňovania, ktoré si schvaľujú sami. Uviedol tiež, že poslanecká odmena „nie je nárokovateľná“.
Dovolenka, odmeny, prokuratúra. Starosta vidí precedens, poslanci bojkotovali rokovanie Čítajte Uznesenie napadol protestom prokurátor
Zhruba o rok neskôr, 30. apríla 2024, na základe podnetu od Eperješiho zaslal mestskej časti protest prokurátor Okresnej prokuratúry Košice I Marián Čorba. Napadol ním uznesenie o nevyplácaní poslaneckej odmeny zástupcovi starostu ako „prijaté v rozpore s platnou právnou úpravou“ a navrhol ho ako nezákonné zrušiť do 60 dní od doručenia protestu.
Argumentoval tým, že podľa príslušného ustanovenia zákona o obecnom zriadení patrí poslancovi, ktorý sa stal zástupcom starostu, za výkon tejto funkcie buď plat (ak je dlhodobo uvoľnený zo zamestnania) alebo odmena (ak nie je dlhodobo uvoľnený zo zamestnania). Súčasťou tohto ustanovenia je aj veta, že tým nie je dotknutá odmena poslanca.
Prokurátor v proteste konštatoval, že plat (alebo odmena) za funkciu zástupcu starostu „je poslancovi poskytovaný nezávisle od odmeny prináležiacej tomuto poslancovi miestneho zastupiteľstva za výkon jeho funkcie poslanca“.
Pre zástupcu podľa neho platí, že je v prvom rade poslancom a vzťahujú sa na neho všetky poslanecké práva i povinnosti, teda aj spôsob odmeňovania v zmysle schválených zásad odmeňovania platných rovnako pre všetkých poslancov.
Pripomeňme, že vicestarosta zostáva naďalej riadnym členom zastupiteľstva a okrem iného na ňom hlasuje rovnako ako všetci ostatní poslanci.
Neposkytnutie odmeny poslancovi, ktorý popri riadnom výkone svojho poslaneckého mandátu vykonáva aj funkciu zástupcu starostu, za činnosti, za ktoré ostatní poslanci odmenu dostávajú, je podľa prokurátora „možné označiť za nespravodlivé a rozporné s ustanoveniami zákona“.
Zastupiteľstvo protestu nevyhovelo až na štvrtý pokus 13. júna, lebo rokovania 20. a 25. mája i 3. júna sa ako neuznášaniaschopné neuskutočnili pre nedostatočný počet prítomných poslancov.
Ako sme už uviedli vyššie, prokurátor vzápätí podal žalobu na správny súd, ktorý zatiaľ ešte verdikt nevyniesol.
Starosta šetrí na poslancoch, dostali len zlomok. Sám žiada vyše 5-tisíc za dovolenku Čítajte Starosta znížil zástupcovi plat
Na začiatku októbrového zastupiteľstva presadila nečakane poslankyňa Eva Hulmečíková (nezávislá) doplnenie jeho programu o bod zásady odmeňovania poslancov.
Ako vysvitlo, navrhla vypustenie práve toho sporného ustanovenia, ktoré napadol protestom prokurátor.
Zastupiteľstvo jej návrh schválilo a uznesenie podpísal i starosta, takže jeho zástupca už opäť má popri plate aj poslaneckú odmenu.
Vo zverejnenej pozvánke na zasadnutie komisie finančnej, výstavby a verejného poriadku pri miestnom zastupiteľstve, ktoré sa uskutočnilo 13. novembra, je ako jeden z bodov programu Eperješiho žiadosť o doplatenie poslaneckých odmien za obdobie od 11. marca 2023 do 24. októbra 2024.
„Požaduje sumu 11 295,66 eura. V prípade, ak správny súd rozhodne o protizákonnosti zásad odmeňovania, budú mu odmeny doplatené,“ upresnila pre Korzár hovorkyňa Starého Mesta Renáta Némethová.
Dodala, že najmä v záujme šetrenia verejných financií i ako jeden z ústretových krokov ku konštruktívnej spolupráci so staromestskými poslancami v prospech Staromešťanov rozhodol starosta Petrovčik „o znížení platu zástupcu starostu zo 70 na 55 percent“.
Aktuálny plat starostu je 4 591 eur v hrubom, doterajší zástupcov bol 3 214 eur a po znížení je to 2 525 eur. Spolu s poslaneckou odmenou 625 eur bude po novom Eperješiho staromestský príjem v hrubom 3 150, čo je o 64 eur menej ako predtým.
Starosta Starého Mesta Igor Petrovčik (zdroj: Korzár/Judita Čermáková)Vicestarosta: Nezaslúži si ten, kto nepracuje
Eperješi okomentoval prinavrátenie poslaneckých odmien tak, že keď bol v roku 2022 riadne zvolený za miestneho poslanca, ako dlhoročný podnikateľ ani netušil, že poslanec dostáva nejakú odmenu.
„Nikdy nebolo mojím cieľom ísť do politiky preto, aby som mal finančné zvýhodnenie. Odmena poslanca je určená zákonom o obecnom zriadení. V zásadách odmeňovania poslancov v našej mestskej časti nikdy nebolo zadefinované, že poslanec stráca poslaneckú odmenu, ak sa stane zástupcom starostu. To sa stalo po tom, ako som sa stal zástupcom starostu. Bolo to rozhodnutie skupiny opozičných poslancov. Prečo to urobili? To nechám na ich svedomí.“
Zdôraznil, že hoci nepoberal odmenu, funkciu poslanca riadne vykonával. Keďže z jeho pohľadu bol počin opozičných poslancov diskriminačný a protizákonný, obrátil sa na prokuratúru, ktorá mu dala za pravdu.
„Žiadam o vyplatenie odmien, ktoré mi boli protiústavne odobraté, ale bez nároku na úhradu právneho zastúpenia a úrokov z omeškania. Paradoxne, v lete sa tá istá skupina poslancov taktiež domáhala svojich odmien súdnou cestou a súd im dal kladné vyjadrenie. Tak sa pýtam sám seba, či máme rovnaké práva alebo nie.“
Súbežné poberanie zástupcovského platu a poslaneckej odmeny, ktoré nebolo v Starom Meste v minulosti zvykom, nepovažuje za problém ani z morálneho hľadiska.
„Z morálneho hľadiska si nezaslúži odmenu ten, kto nepracuje, a to nie je môj prípad. Ak je raz niekto zamestnaný, tak si nezaslúži odmenu poslanca, ktorú určuje zákon o obecnom zriadení? V zákone je to riadne zadefinované a ak sa zmení zákon, tak to bude v poriadku. Ja som si to nevymyslel, určuje to zákon. Plat a odmena sú dve rozdielne veci a jedna s druhou nesúvisí. Takto to funguje na celom Slovensku,“ komentoval Eperješi.
Najprv spochybňovali odmeny, teraz už plat
Hulmečíková v odpovedi pre Korzár poukázala na to, že zákon o obecnom zriadení rozlišuje dva odlišné statusy zástupcov podľa toho, či sú alebo nie sú dlhodobo uvoľnení zo zamestnania.
Pri dlhodobom uvoľnení patrí zástupcovi plat, ktorý určuje starosta maximálne do výšky 70 percent jeho mesačného starostovského platu (teda aj takého, ktorý by bol oproti základnému zákonnému navýšený). Zástupca sa v tomto prípade považuje na účely tvorby a použitia sociálneho fondu, dovolenky a cestovných náhrad za zamestnanca v pracovnom pomere a obec sa považuje za jeho zamestnávateľa.
Ak nie je dlhodobo uvoľnený, tak má zástupca nárok iba na mesačnú odmenu za výkon tejto funkcie. Aj tú určuje starosta najviac do výšky 70 percent, no len z jeho zákonného základného starostovského platu (teda nie prípadne navýšeného). Rozdiel je tiež v tom, že zástupca nie je v tomto prípade považovaný za zamestnanca mestskej časti a nemá nárok ani na z toho vyplývajúce zamestnanecké benefity (dovolenka, cestovné náhrady atď.).
Až za touto časťou inak jednoliateho ustanovenia zákona sa uvádza, že týmto nie je dotknutá poslanecká odmena.
Hulmečíková z toho na rozdiel od prokurátora vyvodzuje, že zástupcovi starostu patrí poslanecká odmena iba vtedy, ak dostáva zástupcovskú odmenu, ale nie vtedy, ak sa mu vypláca plat.
„Nám, poslancom, bolo hovorené, že je (Eperješi – pozn. red.) dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie. Ale v písomnom stanovisku miestneho úradu na moju žiadosť o informácie podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám je uvedené, že nie je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie zástupcu starostu,“ pokračovala poslankyňa.
Podľa nej mu preto v zmysle zákona opäť patrí aj poslanecká odmena.
Práve spomínanou novou informáciou odôvodňovala, prečo zo zásad teraz vypustili ustanovenie, že zástupca starostu, ktorý poberá plat, nemá nárok na poslaneckú odmenu.
Tento krok nedáva žiadny zmysel, ak si poslanci naďalej myslia, že toto zrušené ustanovenie bolo v súlade so zákonom, keďže by sa dalo využiť aj v budúcnosti.
Zaujímalo nás preto, či napokon uznali, že pravdu mal prokurátor, oni sa mýlili, a tak vlastne vykonali ešte pred verdiktom súdu to, čo on navrhoval už v proteste.
„Je to zložitejšie, ako sa na prvý pohľad zdá, pretože sme odmeňovanie zástupcu riešili skôr, ako na povrch vyplávala nová skutočnosť podložená dokladom,“ podotkla poslankyňa.
Trvá na tom, že pri dlhodobo uvoľnenom poslancovi sa v ustanovení zákona taxatívne neuvádza nedotknuteľnosť poslaneckej odmeny.
Ako špekuláciu odmietla poslankyňa podozrenie, že zásady odmeňovania teraz upravili, lebo správny súd aktuálne už rozhoduje o žalobe prokurátora.
„O tom, že prokurátor podal žalobu na správny súd, sme sa dozvedeli až teraz, keď starosta zaslal požiadavku na vyjadrenie sa správnemu súdu. A to bolo neskôr, ako sme my prijali uznesenie,“ zdôraznila.
Eperješi sa nechal počuť, že to, čo tvrdí o odmenách Hulmečíková, nebude komentovať: „Pre mňa je rozhodujúce, čo povedal prokurátor a čo hovoria odborníci na právo.“
Poslankyňa Eva Hulmečíková (zdroj: Korzár/Judita Čermáková)Miestny úrad: Nie je to plat, ale odmena
Hulmečíková upriamila našu pozornosť aj na iný aspekt tejto kauzy.
„Je zarážajúce, že starostovi nechýbal doklad o uvoľnení zo zamestnania, na ktorý má podľa Zákonníka práce poslanec nárok, ak o to zamestnávateľa požiada,“ zdupľovala pochybnosti o samotnej oprávnenosti vyplácania platu vicestarostovi.
Odvolávala sa pri tom na už spomínanú odpoveď miestneho úradu z júla na jej žiadosť o informácie, ktorú poskytla aj Korzáru.
Odosielateľom odpovede je prednosta Miestneho úradu mestskej časti Staré Mesto Miloš Timko, ktorého do funkcie menoval starosta a tomu je aj priamo podriadený.
V záhlaví dokumentu je tiež spomenuté, že vec vybavuje právnik Rušin. Teda ten, ktorý odobril poslancom v minulosti stopnutie poslaneckej odmeny pre Eperješiho.
Ako sme sa z odpovede dozvedeli, len na základe Eperješiho ústneho vyhlásenia, že je zo svojho zamestnania dlhodobo uvoľnený pre výkon funkcie zástupcu starostu, mu bol starostom priznaný od 1. decembra 2022 plat v zmysle zákona o meste Košice.
A tiež to, že doklad o dlhodobom uvoľnení doložil až 20. mája 2024, teda po roku a pol od menovania do funkcie.
„V danej veci však bolo na základe evidencie Sociálnej poisťovne zistené, že menovaný nie je uvoľnený pre výkon funkcie zástupcu starostu, ale jeho pracovný pomer ako zamestnanca a to v spoločnosti Hefaistos bol ukončený ku dňu 30. 11. 2022,“ informoval tiež prednosta.
Pokračoval, že z toho dôvodu nie je plat priznaný Eperješimu od 1. decembra 2022 platom, ale odmenou podľa zákona o obecnom zriadení.
Nastala teda prakticky nevídaná situácia, že z miestneho úradu poskytli úplne opačné informácie ako vedenie mestskej časti.
Eperješi: Kto a kedy urobil chybu, ja neviem
„Som riadne dlhodobo uvoľnený zo zamestnania na výkon funkcie zástupcu starostu, čo aj dokazuje tlačivo, ktoré som vám zaslal,“ trval na svojom Eperješi.
Poslal nám e-mailom registračný list Sociálnej poisťovne, ktorý podľa porovnania na jej webovej stránke vyzerá rovnako ako tam zverejnený náhľad originálneho tlačiva, ktorý sa dá rovno aj elektronicky vyplniť.
Či nám poskytol autentický dokument aj s právnymi účinkami, však nevieme posúdiť. Eperješi nám ho nedovolil zverejniť, ale ak je pravý, tak naozaj obsahuje údaje, ktoré by preukazovali, že je dlhodobo uvoľnený zo zamestnania na výkon verejnej funkcie od 1. 12. 2022.
Rozpor medzi týmto tlačivom a informáciami od prednostu miestneho úradu zo Sociálnej poisťovne vysvetľoval tak, že „chyba sa stala pravdepodobne na strane Sociálnej poisťovne, kde priradili k môjmu menu zlý kód a následne to opravili. Z môjho pohľadu je to v poriadku a nikdy som nepochyboval o tom, že to tak nie je“.
Nerozumel našej otázke k informácii z miestneho úradu, že nepoberá plat, ale len odmenu. Opäť zopakoval, že je riadne uvoľnený na výkon funkcie zástupu starostu, ktorú si riadne vykonáva.
„Mám menovací dekrét, ktorý ma na to určuje. Kto a kedy urobil chybu, ja neviem a netuším prečo. Náhoda? Naschvál? Nechám to na posúdenie tým, ktorých sa to týka.“
Netuší, kto nám čo poskytol a kto čo tvrdí. Posťažoval sa, že podniká 25 rokov, ale nikdy sa mu nikto takto negatívne nevenoval ako teraz. „Je to len špinavá hra ľudí, ktorí mi závidia a chcú ma len očierniť za každú cenu.“
Vicestarosta odpovedal i na otázku o podozreniach Hulmečíkovej, vyplývajúcich zo spomínaných nezrovnalostí, že berie plat v rozpore so zákonom.
„Pani Hulmečíkovú si vážim a čudujem sa jej, že sa nechala vtiahnuť do tejto protizákonnej činnosti. Komentovať ju nebudem a vysvetlil som prečo. Ja sa za svoju prácu nehanbím a vykonávam ju na 200 percent. Som 24 hodín k dispozícii svojim voličom a ich problémy riešim okamžite a neodkladne.“
Doplnil ešte, že za dva roky nevynechal ani jeden deň v práci a nebol ani raz práceneschopný.
„Poslanec Eperješi bol uvoľnený na výkon verejnej funkcie. V takomto prípade má podľa zákona o meste Košice nárok na primeraný plat od mestskej časti,“ konštatovala aj hovorkyňa mestskej časti.
O doplatení odmien má rozhodnúť zastupiteľstvo
Hulmečíková je predsedníčkou komisie finančnej, výstavby a verejného poriadku, ktorá sa zaoberala minulý týždeň aj Eperješiho požiadavkou na doplatenie poslaneckých odmien.
„Komisia je len poradným orgánom miestneho zastupiteľstva, jeho žiadosť prerokovala, bola k tomu rozsiahla diskusia, ktorá vyústila do uznesenia. Žiadosť sme posunuli do zastupiteľstva s odporúčaním o dopracovanie informácií o vyplácaní mzdy v jednotlivých obdobiach od nástupu za zástupcu starostu,“ popísala poslankyňa dianie na komisii.
Najdôležitejšie správy z východu Slovenska čítajte na Korzar.sme.sk. Všetky správy z Košíc nájdete na košickom Korzári
